《粤港澳大湾区发展规划纲要》的发布引发持续热议！近日，国家高端智库中山大学粤港澳发展研究院、广东省重点智库中山大学自贸区综合研究院“粤港澳大湾区体制机制创新研究”重大课题组召开《纲要》专家解读座谈会。中大多位教授对《纲要》的亮点、大湾区建设的机遇从不同角度重点分析解读。
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谈建设国际科技创新中心
大湾区应成为新兴产业的试验田和培育地
“对于大湾区而言，第二个科学的春天来了！千年大计，发展科技！建设国际科技创新中心是千年大计的核心。”中山大学副校长、中大自贸区综合研究院院长、中大粤港澳发展研究院教授李善民认为，“建设全球科技创新高地和新兴产业重要策源地”是对粤港澳大湾区建设国际科创中心更加具体的阐释和要求。
李善民认为，建设新兴产业重要策源地，必须要瞄准国际产业发展前沿，大力发展新产业、新业态，扎实推进全面创新改革试验，加快形成以创新为主要动力和支撑的经济体系，创新性引领全球新兴产业的发展。
“粤港澳大湾区的高质量发展应该是依靠新产业、新动能、新机制。应该成为新兴产业的试验田和培育地，成为新时代中国实现‘弯道超车’的主阵地”。
建设粤港澳大湾区
必须深化体制机制创新
李善民提出：“建设粤港澳大湾区必须深化体制机制创新。”他认为，首先必须逐步消除大湾区内部的人才自由流动的制度障碍，比如职业资格互认，医疗养老，个人税收政策等问题；二是破除科技创新资金合理流动的体制机制障碍；三是科研设备与耗材、数据流动问题。此外，还必须优化政策环境，做好知识产权保护，完善人才引进政策尤其是技术移民的政策、促进科技成果转移转化政策。
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谈大湾区空间结构
大湾区是多中心、多层级、多功能形成的网络体系
如果从空间上看，粤港澳大湾区未来将是一个怎样的区域？中山大学地理科学与规划学院教授、中大粤港澳大湾区研究院研究员李立勋从“空间”的角度解析了他对《纲要》的看法。
李立勋认为，整体上看，粤港澳大湾区是引领中国高质量发展的区域，即创新型经济+高品质生活+可持续生态的区域。李立勋总结大湾区的空间组织特征为“多中心、多层级、多功能形成高度联系的网络体系。这种连接具有交通工具的物理基础，体制机制政策的支撑，也有社会文化的机制支撑”。他解释，多中心指既有行政区概念的香港、澳门、广州、深圳四大中心城市，又有大都市区概念的深港、广佛、珠澳三大极点；多层级涵盖中心城市、重要节点城市、特色城镇、城乡融合；多功能方面，四大中心城市定位明确，各具特色；重要节点城市强调“特色鲜明、功能互补”。
空间发展趋势：东西两岸贯通 核心多元扩散
空间组织在进程中如何“运转”？李立勋用空间发展策略进行分析。他说，首先是极点带动，强化优化增长极，发挥香港-深圳、广州-佛山、澳门-珠海强强联合的引领带动作用，深化港深、澳珠合作，加快广佛同城化建设，提升整体实力和全球影响力。
其次是轴带支撑，即依托区域性交通干线为支撑形成的发展走廊，构建区域经济发展轴带，形成城市间高效链接。“这几条重要‘走廊’包括，广深港澳的科技创新走廊，珠西先进装备制造业产业带创新走廊，以及沿海的滨海休闲旅游相关走廊。”他认为，从空间关系导向上，湾区的空间布局特性具有带动性、协同性、均衡性。最后，李立勋对未来湾区空间发展趋势做了8点初步研判，包括东西两岸贯通，核心多元扩散，西岸机遇明显，空间流动增强，跨地居住通勤，空间平台竞争，空间品质制胜。“特别是西岸地区拥有较为充裕的土地空间与人力资源，可以承载动能扩散。”
他认为，“湾区未来将不仅是生产要素、资本的流动，港人北上、广佛候鸟、深莞候鸟为代表的居住、休闲、工作、消费等都将在湾区流动，跨地同城生活模式将兴起，且从地方性宜居，走向区域性宜居。”
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谈《纲要》的广度深度高度温度
《纲要》体现从产业升级到优质生活圈的“温度”
中山大学粤港澳发展研究院穗港澳区域发展研究所所长、教授、博导张光南则从广度、深度、高度、温度四个维度对《纲要》进行了解读。
张光南说，从《纲要》看到了从点到轴、从轴到面的空间布局，无一不体现着“广度”。“从关注中青年的就业政策、引才政策、支撑平台，到老年人的养老基地建设、养老服务合作以及民生综合项目，体现着以人为本的覆盖面的‘广度’。”
从深度维度看，张光南认为，从《纲要》目录就可以看出，从空间布局、科创中心建设、基础设施联通、现代产业体系构建、生态文明建设等方面形成一个逻辑构架，这体现了实现湾区建设发展的思维“深度”、策略“深度”。
张光南说，《纲要》从定位的高度、战略的高度，彰显了大湾区在国家发展大局中具有重要战略地位，支持香港、澳门融入国家发展大局。
“《纲要》大篇幅都与‘惠民’相关，比如人文社区、休闲湾区、就业创业空间、健康湾区等，充分体现了‘从惠商到惠民’‘从产业升级到优质生活圈’的以人为重、以人为本的‘温度’”。
原文链接：http://epaper.oeeee.com/epaper/A/html/2019-02/23/content_5013.htm#article
