十年来，“一带一路”国际合作从亚欧大陆延伸到非洲和拉美，150多个国家、30多个国际组织签署共建“一带一路”合作文件，成立了20多个专业领域多边合作平台。
对广州而言，积极融入共建“一带一路”，有着自身不可替代的优势。
首先，广州在国家“一带一路”建设当中，有明确的定位。它是大湾区发展的核心引擎和海上丝绸之路的重要枢纽，广州的对外通商有上千年的历史，这是广州非常突出的历史优势。
其次，广州作为一个门户枢纽，有现代化的基础设施。诸如现代化的港口和机场等等，无论是去往澳洲还是东南亚的航班，都非常便利，这也是通过广州自身的区位优势发展而来的。
此外，广州是一个传统的商贸中心。是“千年商都”，与外商的进出口贸易非常频繁。比如广州正在举办的第134届广交会，这是广州在商贸方面的传统特色和优势。
最后，广州的产业结构也比较完整。这有助于它更好地参与“一带一路”，与共建国家进行产业合作，加强产业发展的优势。
但与此同时，也应该意识到广州在参与“一带一路”的过程中也存在短板。
第一，广州虽然在改革开放初期发挥了非常大的作用，但在现在国家全方位对外开放的形势下，广州的开放动能和活力显得不足。所以面对高水平的对外开放，广州应该推动规则制度的创新，从引进高端人才，到培育高端产业，这些方面的优势都需要加强。
第二，广州在产业方面的新动能也有所欠缺，因此在参与“一带一路”建设的存在感有待加强。尤其是当前面临全球的新一轮产业结构调整，因为“一带一路”建设归根结底是“重资产”的发展导向，非常重要的是基础设施和企业。对广州而言，目前缺乏一些比较有国际竞争力的龙头企业，比如在参与中非合作的过程中，广州多数还是停留在商品批发方面，而像长沙和江浙地区的一些城市，在参与“一带一路”的过程中推动了大量的产业园合作，这也是广州应该学习的。
当下，“一带一路”建设进入新的发展阶段，针对这些优势与不足，广州在很多方面还有继续作为的空间。
首先，广州要加强体制机制的建设。随着国家加快推动“一带一路”建设高质量发展，广州打造国际交往中心城市会得到更大的重视，因此要更好服务国家的总体战略，加强城市与其他地区的交往。
第二，广州要立足于自身优势，加快营商环境的建设。广州要在“一带一路”中与其他城市形成优势互补的分工合作，比如说打造一流营商环境，以更好地集中高端要素，在这方面广州有很好的基础条件。
第三，广州要重视一些新领域的发展。广州是粤港澳大湾区打造国际科创中心的重要城市，所以要立足国际科技创新中心的建设，与“一带一路”打造创新中心形成联动，在科创相关的产业谋求更好发展。比如在数字经济、数字贸易方面，广州有很好的优势，这几年也逐渐形成了很多互联网相关的企业，这些都能更好地与“一带一路”共建国家进行合作，重塑贸易业态。同时，广州在生物医药方面也具有优势，所以大健康产业也应乘势而上，这关系到人民的福祉，可以成为促进“一带一路”民心相通的重要推动力。此外，在绿色发展方面，广州也要抓住新的机遇，现在共建“一带一路”高质量发展的一个重要标志就是实现绿色发展。
第四，广州应该利用好第三次“一带一路”国际合作高峰论坛的契机。论坛会促进大量市场化的项目落地、多边的企业合作、基础设施的共建，以及开放的试验平台，所以广州应该抓住这次机遇积极参与，承担更多项目，促进自身产业链的构建，提升在“一带一路”建设当中的显示度。
（作者系中山大学区域开放与合作研究院院长）
原文链接：https://epaper.southcn.com/nfdaily/html/202310/20/content_10078087.html
