“村里的厕所改造、人居环境提升,每一件都经过村民大会讨论,广泛征求村民意见,村民代表又全程监督,结果成效还要公开,每个环节都体现了村民做主。”
“提出的建议,部委都会认真沟通,听取意见,在征得我的认同之后再予以答复,让我真切感受到建议不白提!”
连日来,在全国两会的会场上,广东代表委员聚焦“全过程人民民主”持续展开热烈讨论,结合自己工作经验、办事体验、履职经历谈认识、说体会。
大家纷纷认为,评判一种民主形式好不好,实践最有说服力,人民最有发言权。在当今中国社会生活的方方面面,都有顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生的制度设计和实践基础,都能从中感知和见证中国式民主的魅力,这些经验实践充分证明,中国大地上的民主是实实在在的,全过程人民民主行得通、很管用。
▶▷具有科学有效的制度安排
“倾听民声、反映民意的渠道越来越多”
代表委员们认为,作为亲身参与全过程人民民主的亲历者、实践者,多年来的履职经验和体会,让自己更加深切感知到,当下的中国式民主具有完整的制度程序,形成了多样、畅通、有序的民主渠道。
人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。在全国人大代表、珠海许继电气有限公司工会副主席廖贵平看来,代表要当好党和国家联系群众的桥梁纽带,就要用好用足人大为代表搭建的民主民意表达平台和载体,帮助畅通群众反映意见建议的渠道。这4年多来,廖贵平经常通过实地基层走访了解社情民意,同时还积极拓宽线索收集渠道,从来自全国各地的信件、电话和短信中发掘履职线索,并把群众所愿所盼凝结成建议带到全国人大会议上,有效推动加装电梯、职工权益保障等民生问题的解决。
“代表联络站连点成线,各级人大代表就近编入相应站点,织就了一张覆盖基层的社情民意‘搜集网’。”全国人大代表,广东省河源市工商联副主席、广东德爱教育集团有限公司董事长缪国乐说,通过代表联络站,人民意愿得到充分表达,通过人代会,群众利益诉求得到有效实现,“群众有所呼、代表有所应,这就是我理解的人民民主”。
人民政协是发展全过程人民民主的重要制度安排。全国政协委员、中山大学国际金融学院教授吴培冠表示,这些年来政协倾听民声、反映民意的渠道越来越多、机制安排越来越健全,一方面通过线下调研、实地走访,委员收集社情民意的途径不断拓宽;另一方面,通过各类协商活动,委员围绕国计民生积极建言,推动一批社会关心、群众关切的问题加快解决。
“在去年底召开的全国政协双周协商座谈会上,针对未成年人心理健康问题,我呼吁健全社会心理服务疏导和预警干预机制,得到与会部委相关负责人的积极回应。这次参会经历,让我充分感受到我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。”吴培冠说。
▶▷具有具体现实的民主实践
“众人的事众人商量着办”
通过亲身参与议决国家发展大事,推动解决社会治理难事,参与协调百姓日常琐事,代表委员们认为,当前国家政治生活和社会生活各环节、各方面,都能体现人民意愿、听到人民声音。
“全过程人民民主,把选举民主与协商民主结合了起来,这点我在基层深有体会。”全国人大代表、广东省阳江市海陵试验区闸坡镇莳元村村民梁桃说,从推选村民选举委员会、进行选民登记、提名确定候选人,到投票选举,每一个程序都充分尊重民意,每一张选票代表了村民对带头人的认可和对美好生活的期待。“选举是践行全过程人民民主的生动体现,众人的事由众人商量着办,群众不仅参与感更强,对于基层工作的支持和满意度也在提升。”梁桃说。
在全国人大代表、广东省人大教育科学文化卫生委副主任委员段宇飞看来,开展专题询问是民主监督中相对刚性的一种形式。他介绍说,去年9月,省人大常委会就公共卫生体系建设开展专题询问。为了提高专题询问的针对性,省人大教科文卫委提早半年开始谋划,通过实地调研、座谈会等方式,广泛征集人大代表和社会公众的意见建议。
“专题询问现场,省人大常委会委员开门见山、直奔主题,相关政府部门负责人也坦承回应,不讲套话,充分显示了人大监督工作的实效性。”段宇飞说,通过直截了当展开询问,不少事关民生的重点事项加速推动,也切实督促政府加大力度解决问题和改进工作。
全国政协委员、中山大学生命科学学院教授刘昕表示,作为一名政协委员,现在能够参与民主协商的方式有很多,比如双周协商座谈会、专题协商会、专题调研、反映社情民意等等,自己也曾多次参与各级政协组织开展的协商式民主监督活动。从他的经验来看,政协委员反馈的问题和意见建议都能得到政府部门的重视和回复。“我在一次次与政府部门的互动反馈中,看到自己的不少建议推动了政策的出台和落地,感到很有成就感。”刘昕说。
▶▷民主广泛真实管用
“抗疫不抛弃不放弃每名病患让人动容”
怎样才是真的民主,好的民主?代表委员们认为,能够充分满足生存权、发展权、健康权,不断提升人民幸福感、获得感、安全感的民主,才是真真切切的民主、务实管用的民主、值得追求的民主。
“这一点,我在抗击新冠肺炎疫情的过程中感受很深。”疫情发生后,全国人大代表、广州医科大学附属市八医院感染病中心首席专家蔡卫平始终冲在一线,他更加感受到我国的民主制度在保障人民生命财产安全时展现出的巨大优势。
“中国的民主,始终把中国人民的利益放在第一位。”蔡卫平表示,面对疫情,党和国家坚持“人民至上、生命至上”理念,迅速建立统一调动、上下协同、运行高效的指挥体系,不惜一切代价维护人民生命安全和身体健康,不遗漏一个感染者,不放弃每一名病患。这是社会主义制度坚持人民主体地位、尊重人权和维护人的尊严最直接的体现。
曾任省疫情防控指挥办公室医疗救治组副组长的全国政协委员,农工党广东省委员会副主委、广东省人民政府参事室特约研究员刘冠贤同样通过这次疫情,体会到中国式民主,是一种有效管用的民主。
刘冠贤介绍说,2020年全国两会期间,自己结合一线工作和调研提交了建立“平战结合”的应急医疗救治体系、建议加快防疫抗疫相关信息化建设等多份提案,得到了相关部委的积极回应。在同年9月国家卫生健康委的答复中明确,要按照“平战结合、分层分类、高效协作”的原则,构建分级分层分流的城市传染病救治网络,这一方面体现出回应提案和呼声的效率,另一方面体现出尊重人权、敬畏生命的态度。
不少广东代表委员提出的创新性建议被转化为国家的防控策略和相关政策措施,对完善疫情防控和医疗救治工作起到了重要推动作用,进一步保障和维护了人民的权益。
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