7月22日，中山大学自贸区综合研究院（简称“研究院”）发布 “2020-2021年度中国自由贸易试验区制度创新指数”，上海（浦东）、前海、南沙、上海（临港）、厦门位列全国前五位，成都、重庆进入全国前十。研究成果显示，过去一年尽管受到疫情影响，中国自由贸易试验区的创新成果依然可圈可点，以上海浦东、前海为代表的 “头雁”依然保持着强劲的发展势头，新加入的北京、上海临港等自贸片区作为“鲶鱼”，对中国自贸试验区发展提供了新的动能。
上表为2020-2021年度中国自贸试验区制度创新指数排名。
据了解，中山大学自贸区综合研究院是依托国家高端智库中山大学粤港澳发展研究院建设，以自由贸易试验区、自由贸易港为研究对象的广东省重点智库，本次是该研究院连续第六年对中国自由贸易试验区制度创新成效进行综合评估并发布相关研究成果。
中山大学自贸区综合研究院院长符正平介绍，中国自由贸易试验区制度创新指数包括“投资自由化”“贸易便利化”“金融改革创新”“政府职能转变”“法治化环境”5个一级指标、19个二级指标和57个三级指标，评估对象是全国54个自贸试验（片）区。指数评价测度的资料主要来源于4个渠道：一是中山大学自贸区综合研究院建设的“中国自由贸易试验区资料文献数据库”二是研究院研究团队到全国自贸试验区进行实地调研，与各地自贸办、管委会官员和企业代表座谈，获取的一手资料和访谈记录；三是评估过程中向全国自贸试验区管理部门征集的补充材料；四是全国高校和相关领域社会智库等的研究报告。
本年度由于自贸试验区扩区，新加入了北京、浙江（杭州、宁波、金义）、安徽、湖南等片区，评价对象总计54个。全国自贸试验区制度创新平均得分为75.84分，相比去年（75.13）略有上升。按照得分进行排名，上海（浦东）、前海、南沙、上海（临港）、厦门，位列全国前五位，成都、重庆进入全国前十，表现依然抢眼。估计受疫情影响，武汉的得分有所下降。本年度4个新晋片区——北京、上海临港、杭州、宁波表现亮眼。
评价结果显示，第一二批次自贸试验区的排名基本上稳定，以上海和前海为代表的中国最开放、最发达的地区一直是引领中国自由贸易试验区制度创新的风向标，他们是长江经济带、粤港澳大湾区的头部城市，是沿海最早开放的城市，扎实的经济基础、完善的产业体系及改革创新精神共同造就了自贸试验区制度创新的“头雁”；第三批+海南（第四批）自贸试验区中，成渝两地自贸试验区一直表现比较突出，成渝经济圈已成为继京津冀、长三角、粤港澳大湾区之后最重要的区域协同发展国家战略；在第五批自贸试验区中，江苏自贸试验区“一马当先”，这是其既有的经济基础和产业支撑的结果；第六批自贸试验区表现的显现出“两极分化”，上海临港和北京成为中国自贸试验区发展的“鲶鱼”，再次证明了制度创新必须以产业发展为根基的判断。此外，一些小片区如洛阳、杨凌片区，尽管排名不高，但充分发挥自身优势，开展了很多有益的尝试。比如杨凌片区的现代化农业、洛阳的三区融合就极具特色。
图为全国自贸试验区省级综合得分。
从省级总体排名情况来看，上海排名第一，广东、天津、重庆、北京、四川指数得分超过80，同属第一梯队。福建、海南、陕西、湖北、浙江、江苏、辽宁、河南指数得分超过76分的均值水平，位列第二梯队。
中山大学副校长、自贸区综合研究院理事长李善民称，自贸试验区既要为国内改革探路，又要承担对外开放的压力测试；既要加强改革创新系统集成，也要统筹开放和安全，并及时总结经验并复制推广，发挥好改革开放排头兵的示范引领作用。”伴随着国家扩大开放进程的持续推进，自贸试验区网络结构日益形成。“符正平认为，处于中间部位的自贸试验区是真正的“中坚”，也是中国自贸试验区发展的根基，它们的发展高度决定未来中国自贸试验区整体水平的高度。
此外，中山大学自贸区综合研究院副院长李胜兰教授介绍了本年度中国自由贸易试验区发展蓝皮书的主要内容。蓝皮书分为全国编、专题编、区域编、附录四个部分。全国编收录2020-2021年度中国自贸试验区制度创新指数的完整榜单和详细分析。专题编分别就中国特色的自由贸易政策和制度体系研究、自贸试验区加速推进资本要素市场化的创新机制设计、优化我国自由贸易试验区产业功能布局研究、关于“一带一路”自贸区网络及重点园区发展的观测、对标RCEP最高标准以推动自由贸易试验区高质量发展、制度创新网络构建视角下中国自由贸易试验区扩区研究、中国自贸区（港）国内法治与涉外法治统筹发展的创新路径研究等主题开展理论分析，结合实践，提出改革创新方向。区域编从全国自贸试验区中选取7个片区（上海、广东、浙江、陕西、海南、广西、黑龙江）重点介绍一年来的改革创新情况，结合每个自贸试验区的使命与特色，分析深化改革方向。蓝皮书将于今年11月正式发布。
全国自由贸易试验区制度创新分维度排名情况
投资自由化排名结果：
投资自由化指数得分结果显示，前三甲仍然是上海（浦东）、前海、南沙片区。在第三批+海南自贸试验区中，成都、重庆、武汉、海南、大连分列第一至五位。在第五批中，苏州、南京、青岛占前三甲。第六批里，上海临港、北京、杭州表现优异。
贸易便利化排名结果：
从贸易便利化指数计算结果来看，南沙、上海(浦东)、前海、上海(临港)、天津分列第一至五位。在第三批+海南自贸试验区中，成都、舟山、郑州、大连、西安进入前五位。在第五批自贸试验区中，青岛、连云港、烟台、昆明、南京位居前五。在第六批自贸试验区中，上海(临港)、北京、杭州、宁波、长沙分列第一至五位。
金融改革创新排名结果：
前三名依次为：上海（浦东）、前海、南沙。第三批中，四川自贸试验区成都区域（包括成都天府新区片区、青白江铁路港片区）位居榜首。第五批中，苏州、南京、青岛片区位居前三强。第六批中，北京、上海（临港）、杭州分列一至三位。
政府职能转变排名结果：
按照得分进行排名，前海、上海（浦东）、南沙、横琴、上海（临港）位列全国前五。第三批+海南（第四批）中，成都位居榜首，依次是海南、西安、郑州、大连。第五批中，苏州片区位居榜首，依次是南京、青岛、济南、烟台。第六批中，上海临港、北京、杭州位列三甲。
法治环境排名结果：
排名前一至五位较去年有所变化，分别是：前海、上海（临港）、南沙、上海（浦东）、横琴。第三批自由贸易试验区+海南自贸港的法治指数得分方面，重庆、舟山、海南、成都、武汉分别占据前五名。第五批自由贸易试验区中，苏州、南京、南宁分列前三。第六批自由贸易试验区中，北京、杭州、宁波居于前三。
