12日，全国“双创”周正式启动，各地的活动也在不断推进，“大众创业、万众创新”的热潮进一步兴起。据《南方日报》报道，目前珠海横琴已聚集近1900家私募投资类机构，这些机构为创新创业的深化提供了很好的资本支撑，成为珠海推动“双创”的一大亮点。
中央政府鼓励大众创业、万众创新，是希望在当前经济下行压力还比较大的情况下，为转变经济增长方式提供新的动力和路径。但是新产业、经济新形态的出现谈何容易，既涉及民营企业和私人投资者对新兴产业所依托的技术、商业模式、市场前景的了解，也涉及市场环境是否能够对涉及“双创”的行业和企业提供足够的支援，包括政府政策支持、服务支持、协作支持和孵化支持等。前者可以理解为主观环境，后者则可以理解为客观环境。
在这个过程中，我们需要寻找一个平台，把主观环境和客观环境有机融合，构成“双创”得以有效推进的基础。创投、风投正是构建平台的不二之选。创投注重在企业和项目的初创期介入，好处是介入成本较低，尽管投资风险较高，但是由于创投机构往往同时对多个企业或者项目进行投资，而每一笔单一投资的金额并不高，故即使所选择投资的多个项目不一定成功，但是成功投资的项目所取得的收益，不仅可以完全补偿不成功的项目所导致的损失，还有相当不俗的回报率。
当然，随着我国经济增长方式的转变，创投机构所钟情的项目不再把注意力放在税收政策优惠、土地租金优惠上，而是更注重政府政策的创新力度、知识产权的保护力度、与国际规则接轨的程度等。在这样的背景下，包括横琴自贸片区在内的广东自贸区从诞生之日开始，就扮演着高水平“双创”项目加速器的角色。
近年来，横琴依托政策优势不断推进金融创新，创投和私募融资得到了较快的发展，这对横琴和珠海的发展都具有重要的意义。通过吸引国内外著名创投和风投、私募基金大量进入横琴，实际上为珠海特别是横琴构造了让双创企业在本地入驻和扎根的大环境，呼唤更多的初创企业在珠海特别是横琴诞生，有利于做大企业规模。同时，著名创投和风投之间，创投机构与商业银行、保险公司之间，创投机构与电商企业、“互联网+”企业之间进行多种形式的合作和互动，出现了为双创企业提供融资担保服务、融资性租赁服务，这在一定程度上把创投、私募基金涉及的高科技投资项目的风险进一步分摊到市场上去，使得创投、私募融资的预期投资回报率有所提升，反过来增加了珠海的双创项目对创投、风投机构、私募融资基金的吸引力。
另外，创投和风投机构的快速聚集，以其独特的方式倒逼珠海乃至广东的民营企业提升公司治理水平，从而优化了当地的企业组织结构和产业结构：首先创投和风投机构的投资着眼于企业和项目的未来，更加注重企业的经营班子和团队的建设，珠三角地区过去以家族企业为主的民营企业组织形态受到了挑战，需要尽快进行股份制改造，以满足创投和风投机构规范化的投资评价程序之要求；其次，创投和风投机构投资的项目本身需要具备一定的科技含量以及在市场上快速成长的特征，这在一定程度上将倒逼包括珠海在内的从事传统制造业的企业引进高科技的手段进行生产流程的改造和优化，引导珠海的产业结构走向高级化；再者创投和风投机构的集聚，将进一步呼吁横琴自贸片区出台更多的倒逼市场进行产品和服务创新、倒逼政府部门进行制度创新的政策措施，从而让横琴自贸片区在全国的自贸区日渐增多的背景下更显示其自身的优势和特色。
从更广的范围来看，横琴创投、风投的发展对于珠江西岸乃至全省创新驱动发展具有特别的意义：一是横琴自贸片区可以借助创投热衷于双创项目的特点，让横琴成为创业者的乐园。创投机构可以为这些双创项目提供资金、技术、人才、专利服务等支持，推动双创项目在横琴的顺利发展；二是目前广东正大力推进珠江西岸先进装备制造产业带的建设，先进装备制造业发展需要现代服务业的支持和配合，创投机构不仅为装备制造业项目及其上下游的配套项目提供融资支持，也能为装备制造业产业链条的打造提供整体的规划，并按照产业链的要求整合包括专利申请、融资租赁、市场营销、物流配送等环节，加快装备制造业基地在珠江西岸的崛起步伐；三是创投机构可以通过自贸区的制度创新把港澳地区的商业银行、投资银行、保险公司、私募基金的管理模式、人力资源、技术诀窍与珠三角地区庞大的民间资金结合起来，并通过金融创新推出各种与“双创”项目融资和管理的需求实现无缝对接，从而推动广东创新驱动发展战略的有效实施。
当然，大力引进创投、私募融资机构只是其中一步，接下去要观察这些创投、私募融资机构如何最大限度把珠三角地区的民间资金有效引导到广东新兴产业的发展中来。政府部门出台什么样的政策、如何确保政策得以优先在横琴自贸片区贯彻落实，形成可以复制的经验，将成为横琴实现创新发展目标的突破口。
（作者系中山大学岭南学院经济学教授、中山大学自贸区综合研究院副院长）
原文链接：http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2016-10/18/content_7589569.htm
