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昨日，中山大学课题组在“中国城市政府能力发展论坛”暨《城市政府能力蓝皮书：中国城市政府公共服务能力评估报告(2016)》发布会上发布对全国19个副省级以上城市公共服务能力的测评结果，第一梯队杭州、南京、北京位列前三，第二梯队，广州、深圳位列四、五，深圳在决策改进上表现出色。蓝皮书指出，市民需求导向的城市政府能力依然不足，建议建立“可对话的”城市。
深圳决策改进方面表现出色
蓝皮书通过需求识别能力、服务供给能力和学习成长能力三大维度考察城市政府能力，19个副省级以上城市(含4个直辖市和5个计划单列市)纳入测评。排名从高到低依次为杭州、南京、北京、广州、深圳、大连、青岛、上海、武汉、沈阳、济南、厦门、宁波、西安、哈尔滨、天津、长春、成都、重庆。
深圳在需求识别、服务供给、学习成长三方面的表现比较均衡，单项排名分别为第六、第八和第四。课题组认为，深圳在测评中表现最出色的地方是决策改进。
“深圳在有政策征询板块部门的比重和政策征询数均值这两个指标上分别排第1名和第3名，说明深圳开通网上政策征询的部门是最多的，并且也取得了较好的效果，媒体监控数据也表明深圳的传统媒体与新媒体对于民生和公共服务的报道量和回复量也是比较大的，说明深圳的媒体与政府部门的政策征询都是比较活跃的，这两项指标对于深圳可以在决策改进中排第3位作用明显，”中山大学课题组有关负责人分析。
倡导建立“可对话的”城市
蓝皮书指出，城市政府应该是一个市民需求导向的政府，城市政府应具备与市民沟通的诚意、方法和能力。报告显示出许多城市政府的需求识别对其服务供给产生影响，但是许多城市政府的问题仍在于缺乏与市民沟通。而在服务供给能力方面，许多城市政府的服务供给是单一向度，自上而下，而非在与市民互动基础上的供给。在需求识别方面，许多城市政府仍缺乏与市民沟通的多元渠道。在学习成长能力方面，许多城市政府还没有进行提升识别需求和服务供给能力的训练和学习。
“许多城市政府依然没有重视市民的来访意愿，例如，报告在调研期间，向19个城市的市政府办公室邮寄问卷，请求填写政府部门问卷，但最终只有杭州、青岛和天津三个城市有反馈，”蓝皮书主编、中山大学政治与公共事务管理学院教授何艳玲说。
何艳玲建议，第一，必须建立基于个体体验和家庭友好的政策设计，教育、住房、养老、医疗政策必须回归到公共服务的本位；第二，必须进行面向弱者的城市规划；第三，必须建造一个可以对话的城市，让公共决策过程更加透明。
原文链接：http://epaper.oeeee.com/epaper/H/html/2016-05/20/content_38947.htm
