评论眼：政府要大力扶持汽车平行进口商的业务，只有一条路可走，那就是一定程度上降低汽车进口关税，让平行进口商有足够的价格下调空间以回应4S店可能采取的价格报复手段。如果进口汽车的关税下调了，会不会连带4S店也会下调进口汽车的售价？事实上，平行进口商数量的扩大和经营范围的扩大，本身就是在创造进口汽车市场的“鲶鱼效应”，倒逼进口汽车的特许经销商降价，以实际行动让广大的进口车车主真正受益。
根据媒体报道，南沙自贸片区将允许汽车平行进口商在南沙虚拟注册，未来广州市民可以去市区购买平行进口车。一般认为，此举将会倒逼进口汽车关税下降。
按照正常做法，我国对进口汽车实行4S店即特许经销商制度，换言之，进口某一牌子的汽车需要向该牌子汽车的特许经销商进口，而该经销商也同时经营汽车的维修、保养等业务，据统计，我国90%的进口汽车是通过特许经销商也就是4S店的系统进入我国市场的，剩下的10%的进口汽车就是通过所谓的平行进口渠道进来的了。为什么要开放10%的进口汽车予以平行进口呢？据官方的说法是为了打破4S店对汽车进口环节的垄断而有意为之，因为10%的汽车平行进口量并不会对4S店造成太大的影响，而又对4S店产生一定的竞争压力。我认为官方的这种说法有一定的道理，本文无意质疑特许经销商系统的有效性，毕竟该系统也运行经年了，自然有其合理性。然而，据本人了解，通过平行进口渠道而进入中国市场的10%的汽车，其待遇就令人感到气馁：由于4S店对平行进口汽车采取了制裁措施（可能是报复其并非通过特许经营渠道购入），平行进口的汽车要么得不到4S店的保养服务，要么服务的代价昂贵（进口汽车零配件只有通过4S店的渠道才能获得），这种现状让车主无意通过平行进口购入汽车，至少也让有意经营平行进口汽车的商人打退堂鼓。
广东自贸区挂牌后，人们对汽车平行进口多有期待，如果南沙真的推出虚拟注册制，即真正经营汽车平行进口的商人主要的营业地点还是在市中心，看起来对特许经销商的业务还是会带来冲击的，可是，平行进口商如何解决4S店对平行进口汽车的“制裁”呢？当然，政府可以强制性要求4S店也要对平行进口汽车的维修保养服务一视同仁，不能有任何的歧视，否则诉诸法律，可是我不知道这种强制要求是否现实？以歧视为理由诉诸法律胜算的概率又有多高？
推而求其次，那就是汽车平行进口商建立自己的汽车售后服务体系，那自然就涉及一系列的问题，包括与汽车生产商协商零配件的供给等问题，至于汽车保养系统的建立我倒认为问题不大，甚至如果处理得当，还会让平行汽车进口商建立的汽车保养系统与现有的特许经销商的4S店产生竞争，最终的受益者无疑是包括平行进口汽车车主在内的所有进口汽车的车主。当然，要实现车主和平行进口商共赢的局面，前提是平行进口商自身的汽车售后服务体系要有效建立起来。
接下来我们要问的问题是：平行进口商真的有价格优势，以至当自贸区的扩大汽车平行进口试验范围扩大后，真的会有越来越多的市民会选择购买平行进口的汽车吗？事实上，据我个人观察，平行进口汽车之中，30万元以上的汽车会比通过4S店进口的汽车便宜10%左右，而15万元以下的汽车大概会便宜5%左右，价格优势并不明显。如果特许经销商为了打击平行进口商，而由于把售价下调到与平行进口商的价格相若，然后再通过汽车维修保养环节提高汽车维修保养的代价，把少赚的钱再赚回来，平行进口商又该如何应对呢？
我认为，在正常情况下，平行进口商会无计可施。可见，政府要大力扶持汽车平行进口商的业务，只有一条路可走，那就是一定程度上降低汽车进口关税，让平行进口商有足够的价格下调空间以回应4S店可能采取的价格报复手段。有人会说，如果进口汽车的关税下调了，会不会连带4S店也会下调进口汽车的售价，这难道不是政府希望见到的结果吗？事实上，平行进口商数量的扩大和经营范围的扩大，本身就是在创造进口汽车市场的“鲶鱼效应”，倒逼进口汽车的特许经销商降价，以实际行动让广大的进口车车主真正受益。而能够让汽车平行进口商的数量和经营范围得以扩大的重要突破口，无疑是政府下调汽车进口关税！
在本文行文之时，国务院刚刚宣布下调多种商品的进口关税税率达50%的幅度，其动作之大是前所未有的，我们自然有理由相信，进口汽车的关税也应该纳入下调之列。在汽车进口关税税率下调的预期下，将有越来越多的平行汽车进口商应运而生，并依托南沙自贸片区的平台进行运作，以带动进口汽车市场的“一片蓝海”呈现在人们面前。
作者为中山大学岭南学院财政税务系主任、教授
原文链接：http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2015-05/26/content_7432028.htm
