29日，中山大学岭南学院主办的“第四届岭南论坛”在广州举行，本届论坛主题为“中国经济：新常态中的改革攻坚”。针对当前经济新常态改革动力与阻力并存，如何把握策略、寻找机会突破等问题，千余位政商学界领袖齐聚改革开放和经济转型最前沿的广东，探讨中国经济改革攻坚期的应局之策。
谈司法改革 正研究设立诉讼服务中心
司法体制改革是目前我国深化改革的重中之重。今年初，最高人民法院向全社会公开发布《关于全面深化人民法院司法改革的意见》，提出7个方面共65项重大改革举措，涉及法院组织体系、司法管辖制度、法官履职保障、审判权力运行、法院人事管理等各个层面，并设定了具体的路线图和时间表。
在论坛上，作为新一轮司法改革的操刀人之一，最高人民法院副院长李少平表示，本次司法改革主要是沿着让司法更公正、更便民、更公开和更专业四个路径展开的。
李少平表示，让司法更公正，要推动省以下地方法院人财物统一管理，建立跨行政区划的法院、设立巡回法庭，审理跨行政区划的重大民商事案件或者行政案件。要建立司法责任制，要使审判权、审判管理权和审判监督权很好地结合在一起，要以审判责任制为中心，建立一整套的相关制度。还要建立以审判为中心的诉讼制度，司法机关无论是在侦查案件还是起诉案件时，都要考虑案件在法庭上的事实认定和证据展示，要符合“以事实为根据、以法律为准绳”的要求。
此外，让司法更便民，则要改立案审查制为立案登记制，坚决摒弃有案不立的情况，让诉讼大门向人民群众敞开。设立一站式的诉讼服务中心，提供24小时服务，包括约见法官，疑难问题的解答，诉讼状样本的提供，诉讼过程的指引等，均可在诉讼服务中心完成。建立多元化纠纷解决机制，包括仲裁、行政调解、民间调解，以及诉调对接等。李少平透露，目前最高法已专门就这一方面进行专题研究，并列入2015年改革重点。
李少平还表示，未来要打造全国统一的审判流程信息公开平台。构建完善的人民陪审制度。探索建立法官遴选委员会，由法官代表和社会各界包括律师代表、资深法学家等共同参加，通过公开、公平的程序选拔法官，从而提高法官的专业性和公信度。
谈金融监管创新 从国际的跟随者过渡到参与者
风险和创新并存的局势下，金融监管如何适应新常态？中国保险监督管理委员会副主席陈文辉出席岭南论坛时表示，在新常态下，金融监管要从参与者向推动者转变。他分析指出，新常态下，创新可能带来风险，而监管的主要职责则是防范风险。对于金融监管者来说，既要鼓励创新，又要考虑底线，在底线之上用最大的宽容度去鼓励创新。
“我们首先要鼓励创新、激活市场，这是非常关键的。我们对于互联网金融的容忍，使得今天互联网金融发展得非常快。监管过程中要考虑怎么样把前端放开，把后端做好。”
在陈文辉看来，金融监管规则要逐渐实现引导金融和实体经济从独立、区隔的发展到协调发展。“金融一定要服务实体经济，但是在过去的若干年，很多人只想玩金融，金融危机的教训是深刻的。去高杠杆率，去泡沫化，是金融监管的一个重要方面。”
此外，陈文辉表示，金融监管规则要从国际的跟随者过渡到参与者。“现在国际上知名的保险公司都在中国设立了机构，我们现在也开始走出去了，而且逐渐往高端走。包括有的公司买下了伦敦一些标志性的大楼。在这样的情况下，积极地参与国际规则的制定，显得尤为重要。下一步，通过国际监管规则制定，我们要发挥更大的作用，能够使得我们的监管规则，服务于我们国家机构，包括保险机构走出去。”陈文辉表示。
谈财政货币改革 应规范省级和乡级财政资金使用
利率市场化已经进入冲刺阶段、注册制改革提上日程、人民币国际化进度提速、互联网金融和民营银行搅动金融新格局，金融改革未来如何取得更具突破进展？
在岭南学院下午论坛互动上，中国人民银行研究局局长陆磊表示，金融改革应更多着眼未来，2015年是十二五的收官之年，未来的五年怎么办，应该有一个前瞻性指引，改革的设计者与市场监管者都应该着眼于未来，建立更有活力，更具竞争力，开放性和包容性的机构和体系。
陆磊认为，好的改革方案必须在比较顺的环境下进行。他分析认为，目前的外部环境总体是有利的，整个国家环境在给改革营造空间，很可能将推进财政、货币的一体化改革，目前的地方债改革就是推动财政货币一体化改革的例子。陆磊认为，金融改革是否能通过多元化的市场建设，来推动全国的产业实体经济创新，关键是使市场在资源配置中起决定性作用。
财政部财政科学研究所前所长贾康也表示，今年两会已经确定了稳健货币政策的要领，而财政政策需要“加力增效”来相互配合。贾康提出，要进一步推进阳光化地方债务，一方面，“卡住两头”，在省级和乡级规模的发债和财政资金使用上，做好规范，严格控制，不再产生过多新债务；另一方面，要“打开中间”，在市县级，推行阳光债务，在可控的前提下，引入民间资本，提高每年的量。贾康表示，可大力引导民间资本和p2p平台投资，改变政府占比高的结构，逐步消化已经形成的巨大的地方债务，使其达到健康的比例。把改革、体制、创新融为一体，拉动雄厚的社会资本。
贾康表示，通过财政、税收和金融一系列改革，一大批中小银行和机构发展起来，虽然经济总体的速度是软中下行，但是新市场主体会释放创新活力。
贾康分析认为，自2012年中国经济下行，货币政策基本处于降息降准的通道，在经济下行期间，不妨把降息通道走完。他预测，央行或会在年内再度降息。
■观点
中国保险监督管理委员会副主席陈文辉：广东的经济盘子大，经济的质量也非常好，存量业务量大，机会也多。所以从保险资金来说，我们也会引导资金更多地投入到广东这样的市场上，支持实体经济发展。
财政部财政科学研究所前所长贾康：政府在节能方面采取了很多措施，但是忽视了很多相关制度安排。即使频繁造访，环境污染这种事情也还是防不胜防。彻底解决雾霾问题，要从体制上入手，应该通过经济杠杆让市场发挥配置资源的决定性作用，对于由此引起的资源价格上涨，政府应及时提高低保标准，用以补助低收入人群。
蚂蚁金融服务集团首席战略官陈龙：现在我国居民有80%的收入、资产还是放在银行里面，但金融自由化将来带来非常大的改变，随着金融自由化的持续推进与提速，80%的银行存款会走向理财化。
原文链接：http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2015-03/30/content_7413055.htm
