昨日，第三届岭南论坛在广州中山大学召开，此次岭南论坛的主题为“中国经济：寻找改革动力”。广东省委常委、常务副省长徐少华，原商务部部长陈德铭， 原国家税务总局副局长许善达以及全国政协委员、中国工商银行原行长杨凯生等出席论坛并发表主题演讲。
徐少华在论坛致辞时表示，当前广东正着手制定“两份清单”，旨在处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，以及更好发挥政府作用。“正面清单”，即政府部门的权责清单，主要是规定政府部门可以做的事情——法无授权不可为，指的是要明确政府权责的内涵和外延，在横向层面，界定政府不同部门的权责边界，实现一件事情由一个政府部门主管；在纵向层面，划清省、市、县三级政府不同层级的权责边界，并建立事权与财权相适应的运行规制。
另一份为“负面清单”，即对市场主体的投资清单，主要是规定投资行为限制的领域——法无禁止即可为，指的是列出投资限制准入的范围，清单之外的投资领域，各类企业皆可自由进入，营造公平竞争的市场环境，释放市场主体引擎动力。
“经济全球化的时代，广东迫切需要主动融入、强化竞争合作，在参与全球资源配置和产业分工中不断强身壮体，提升核心竞争力”，徐少华指出其中最为关键的是，广东需要注重把握国际通行规则，加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式。当前广东正在积极申报自由贸易园区，其核心意义就在于致力建设法治化国际化营商规则，实现由“政策洼地”向“环境高地”转变。
徐少华表示，广东必须清醒认识不断推进改革开放的历史使命，在实践中继续先行试点、创新改革开放的领域，在理论上深入进行研究、丰富改革开放的思维。
前工行行长杨凯生开腔挺银行：“不能简单说银行业赚大钱 民营银行未必能解决融资贵”
身为工商银行前任掌门人，杨凯生昨日现身第三届岭南论坛备受瞩目。本届论坛的主题为“中国经济：寻找改革新动力”，在“金融改革对话”的环节，杨凯生表示，公众对于设立民营银行的认识还存在三大误区。
对于近日热门的工商银行和支付宝之间的“口水仗”，他表示自己不方便进行评价，但他认为快捷支付的本意既包括快捷，也包括小额。近日各大银行收紧了每日快捷支付的限额，实际上是对原来“小额”的定性要求的具体定量化，“弥补了快捷支付安全性的问题”。
设民营银行不一定能赚大钱
作为中国第一国有大行工商银行的前任掌门，杨凯生表示不能简单地说银行业就能赚大钱，还要考虑风险。“比如说规模以上的工业制造业的总资产是银行业总资产的1/2，银行的资产总额是制造业的2倍，但制造业规模以上利润企业的总额是银行利润总额的3倍”，杨凯生表示，银行业的资产利润率比工业要低，恰恰说明银行是高度规模依赖型的，办银行想获得较高的利润，必须办到一定的规模，“这又带来一个问题，办到一定的规模，受到资本的约束，作为一个企业，准备腾挪多少的资金从原来的主业转移到银行业，作为全国宏观来看，全国有多少民营资本腾挪到金融业，都有宏观和微观把控的问题，不能简单的来看”。
民营银行未必能解决融资贵
杨凯生表示，当前公众对于民营银行尚存三个误区：第一，民营资本发起设立银行，是否可以赚大钱；第二，是否可以解决自身融资难的问题；第三，民营银行是不是可以有效地解决小微企业融资难融资贵的问题。
民营银行到底能否解决融资难融资贵的问题？杨凯生表示解决融资难的问题，多设置金融机构是有帮助的，“但融资贵的问题，恰恰是相反的。”他现场举例统计数据证明，无论是中国的统计数据，还是国际的统计数据都表明，银行贷款利率水准的高低和银行的规模基本上是成反比的。
“比如说大银行贷款利率平均是6.35%，12家股份银行是6.45%，城乡银行是7.5%，小额贷款公司高达16%，这跟管理成本和逐利性是有关的，既希望多办小银行，就可以将小微企业的融资成本降下来，这件事情恐怕难以做到”，杨凯生表示，民营资本的持有者和民营企业家朋友对于是否投资银行、怎么投资都还需要时间进行研究。
工行合并快捷支付对接口 对客户没影响
近日，工行与支付宝之间的纷争闹得沸沸扬扬，作为工行的前任掌门，杨凯生不可避免地被问到支付宝快捷支付的问题。虽然杨凯生没有对于事件进行正面的评论，但杨凯生承认，此前工行对快捷支付确实存在5个不同的接口，这在支付宝发展的过程中逐步形成的。杨凯生表示，分行的管理水平和系统维护都跟不上，因此在总行设置一个专门的团队服务这项事情，无论是系统维护能力还是服务水准，都会比原来多端口接入要好。
“这跟广大客户，广大电商一点关系都没有的。你们不会有任何的感觉，本来该怎么交易就怎么交易”，他强调。
互联网和金融应找到契合点
近期一直有传言说银行限制快捷支付额度是为了打压余额宝，杨凯生笑言大家在讨论互联网金融的时候，要心平气和。“实际上余额宝95%投资于银行的协议存款，这个资金还是在银行体系的，不影响银行的流动性”，余额宝不会对银行体系造成根本冲击，但只不过是有的银行愿意以较高的成本吸收存款，有的不愿意，出现了银行结构的变化。
至于近日来包括工行在内的几家银行集体降低快捷支付的额度，杨凯生则表示快捷支付设立之初就因为快捷和便利而伴随着安全问题，“当时定的就是小额”。彼时银监会还提出要求，快捷支付起码要在第一笔交易之前，你要到银行或者是网点，或者是通过电子渠道，经过银行的二次认证，“最近几家银行降低支付限额，就是将原来的定型要求的小额具体的定量化”。
他坦言，互联网金融强调文化融合。银行文化更多的是讲稳健，讲究风险控制，互联网从业人员讲的是创新和开拓，互联网金融和银行文化应该找到一个契合点。
许善达：上海、重庆房产税试点已失败 房地产政策已发生战略调整
昨日，原国家税务总局副局长许善达作客岭南论坛，直言上海、重庆房产税的试点，“作为初衷来说已经失败了”，并表示当前房地产政策已经发生战略调整，“当前政府的职能是帮助低收入群体解决住有所居的问题”。
国企管理要从管资产变为管资本
许善达认为，两会中有个问题大家关注还不够，那就是政府收入总量在GDP中的比重，目前在逐年增加，“前年是31%左右，去年是36%左右，今年已经接近40%。”他认为，这牵涉到一个研究，那就是我们的政府每年应该从新创造的财富中获取多大的份额，对于这类问题各界研究都还不够。
不过，如此多的政府收入，为何还有居民感到对政府的服务不满意？许善达表示这和政府支出的结构有关系：“我们的支出结构用于民生和社保的比例是很低的。”那支出究竟去了哪里？许善达表示目前尚有许多问题需要解决，比如三公经费的压缩，“但最主要支出的一项，是国有经营性资产的投资”。
许善达表示推行混合所有制的内涵，关键在于国有企业的管理要从管资产转变为管资本，“资产的形式内容可以淡化，加强对资本的管理”。
地方财政对中央依赖不应超20%
中央和地方的关系也是当前的热门话题。许善达认为地方政府在财政上一定要依赖中央政府，但这种依赖需要有度，“为了地方政府和中央政府运行得正常，我认为依赖的程度不要超过20%”。他也直言现状则是地方政府对中央财政的依赖度达到了40%，“地方政府每花0.85元，有0.3元需要中央各种办法，叫退税也好，专项转移支付也好，反正是要等着中央给钱”。
“我认为调整的话，应该由中央承担社会保障，因为所有市场经济国家，社会保障体系都是中央政府的职责”，如此政策一出，对中央和地方比例失衡有相当大的恢复和平衡的效果。
房地产政策已战略调整
许善达表示，房地产政策和税收之间有着密切联系，“我认为房地产政策已经发生了战略性的调整。”许善达认为,此前政府的政策是抑制房价，之后则转变成解决低收入者住有所居的问题，“这一调整目前从两会总理的报告和当前住建部和财政部工作的安排体现出来了”。
“‘两会’期间总理没有提到加强房地产的调控，住建部不再考核各地的房价，房产税的试点也不再扩大”，许善达直言上海和重庆的房产税试点，作为初衷来讲已经失败了。
许善达最后倡导改革应该有新思路，他主张在消费税移交给地方政府后，在销售和交易环节由地方政府决定征收交易税，“调节目前所谓的房产中投资投机获得收益的问题，这一政策是符合新的决策层所搞的房地产新的战略”。
李春洪：政府的手不能想怎么摸就怎么摸
“如何管住政府的手，目前的手是想怎么摸就怎么摸，因此要立法，哪些可以摸，哪些不可以摸，法不授权就不能摸”，昨日岭南论坛上，广东省发展与改革委员会主任李春洪在谈论企业、政府与市场关系时强调，必须推进法制化建设。
他也表示，政府的作用必须要正面发挥，比如公共领域过度的市场化的问题，政府要解决。“不要妖魔化政府，政府要干该干的事”，李春洪表示现在的问题是政府越位错位和不到位，“接下来还要改革，还是要将政府和市场的关系理顺，各干各的事儿”。
陆军：银行做生意方式会发生大变化 互联网不会颠覆传统银行
中山大学岭南大学学院副院长、金融学教授陆军在论坛上表示，“我们要寻找改革的动力”，动力就是要开放，对于新生的金融业态，应该有宽容的态度。他表示，以余额宝为代表的“宝宝”，伴随着利率市场化过程中，短期内来讲，利率水平会提高，长期会降下来。
“我个人的观点认为互联网不会颠覆工农中建传统的银行，但是银行做生意的方式会发生很大的变化”，陆军表示，目前的中农工建的优势就是网点多，将来发展下去的话，是否会变成弱点还存在疑问，因为网点的成本很高。但实体的网点是否会变成劣势，陆军表示这要看当然要看监管当局的监管，“无线和监管的交易是否得到认可，监管是否可以通过评估。”
