■ 访谈
南方日报：东莞第一次提出GDP超过300亿的“第一梯队”概念有什么意义？
林江：这跟省里的政策是有关系的，也跟中央的政策是吻合的。在2013年广东省“两会”期间，广东GDP总量被江苏赶超的话题成为热点。有代表发言时感慨“追兵越来越近”。广东会不会被江苏赶上，这对广东省地级市的压力不小，所以地级市要重视地域增长的方针、对策。因此，东莞提出“第一梯队”、提出“300亿大关”，是作为稳增长目标的主导力量，对稳定GDP增长具有积极作用。
近年来，东莞提出对欠发达的“水乡片区”进行统筹一体化发展，这是非常好的战略。但如果把精力全部投入欠发达镇区，短期内难对GDP产生太大影响。所以在统筹发展欠发达镇街的时候，提出“第一梯队”，是明智的选择。
南方日报：为什么要以300亿元作为划分界限？
林江：我认为这是政府想借此释放一种信号，东莞将继续保持GDP的稳增长。按照党的十八届三中全会精神，要坚持稳中求进的工作总基调，着力稳增长。这意味着，尽管GDP不再是考核地方领导的唯一指标，但并没有放弃对GDP的考量。
单纯从数字上说，300亿只是一个适当的门槛，并没有特别的含义。这个门槛如果更低一些，那上榜的镇街就会更大，大家都在这个俱乐部里面，也就失去了划分的意义。但要是标准定的太高，可能没有镇街能够达到。所以300亿元就是在综合排比之后做出的划分界限。
南方日报：第一梯队镇街的GDP占到全市相当大的比重，但全市区域发展仍不平衡，这是否意味着东莞在区域协调方面要做更多工作？
林江：强调第一梯队和推动区域协调发展二者不能割裂。
比如东莞现在推动欠发达的水乡地区发展，需要强大的资金支持。只有第一梯队镇街的发展，才能提供有力的资金支持。
同时，水乡统筹发展需要优惠政策。比如水乡片区培育生态景观，肯定没有发展工业来钱快，一时半会税收跟不上，市里要掏钱。这也需要“第一梯队”镇街拿钱来补，来提供财政转移支付。
综上所述，“第一梯队”镇街发展为区域协调发展提供了保障，第一梯队发展才能实现稳增长、促转型。
