只要轻点屏幕，顺德企业经营需要办理的各种许可、审批事项就会全部呈现出来，一目了然。11月20日，《顺德区企业经营审批事项目录汇编》全面“上线”，投资人一次性就能获悉进入市场取得相关领域经营资格需办理的各种事项，可对投资项目进行事前评估，避免盲目投资，并对投资后将接受到的监管有预期。
“企业注册登记只给了‘出生证’，如果要正常工作，还得必须有‘工作证’。”顺德区行政服务中心主任助理梁伟强说。针对“宽进”后申请人难以自行查阅并准确获知如何办理行业经营许可的难题，顺德又发布国内首份企业经营审批事项目录，逐一列明各个事项涉及的主管部门、审批许可依据、分级审批情况和办理地址、电话等内容。
“企业要发展壮大，还得进行一系列投资，必须解决‘准生证’的问题。”顺德区行政服务中心主任闵乐萍说，对此，该区在上周同步启动企业投资管理体制改革，包括外商投资在内的顺德区核准权限内的项目，只要不涉及公共资源开发利用的，一律取消核准，改为备案管理，改革后，房建项目、工业项目从立项至动工建设审批时限将进一步缩短为58个工作日和37个工作日。
■ 专家观点
中山大学法学院教授、博士生导师刘恒：制定《目录》体现服务行政理念
首先，这份《目录》看起来很简单，但最难得的是，该目录完全站在投资人、站在服务对象的角度，牢牢树立服务政府、服务行政的理念，为投资人、相对人和社会提供便捷服务。恰如工作人员所说的，目录涉及的广泛性和复杂程度超越了许多人的想象，恰如一本“天书”，目前的分类不一定是最佳选择，但这项基础性工作确实是最便利的服务。这完全反映了不同的工作方式和工作理念，在政府为企业提供服务的过程中，政府不仅要牢记自己的行为边界，更要牢记自己的责任边界。这是属于我管的就归我，那里不属于我管的，那对不起到此为止，你要去找其他服务。但顺德政府没有这样做，目录的制定，充分站在服务对象的角度，不仅做完属于政府的部分，对不属于部门管理的领域，还提供了一份便捷的指引。
其次，在开启改革之后，目录为政府如何监管企业打下了一个良好基础。在原来的模式下，工商登记机关是最后一道关口，所有的手续在这里收尾、画句号，但改革后，降低了准入门槛，拓宽了企业的登记范围，先给企业经营资质，后续的行业许可仍需要按照法律法规进行办理，同时也引发了监管的难题。如何来完成这个监管？需要多部门协同，《目录》清晰列明了每一个部门在行业许可中的事项，相关部门可以做到信息共享，也明晰了各部门的责任。
第三，《目录》是顺德政府适应大数据时代需求的一个积极回应。各事项以《目录》的形式不仅通过纸质向社会公开，同时全部上网供民众查询，完全体现以公开为原则，不公开为例外的理念，实际也有利于规范部门的权力。如果部门超越《目录》范围进行审批，那就要接受社会的监督。
