【南方日报】珠海总部经济路在何方

由于政策优惠大、城市发展前景广阔、投资环境改善等因素，目前有不少企业总部入驻珠海尤其是横琴新区，珠海的总部经济潜力也逐步转化为现实的实力。在珠海的思路中，也有意以横琴为依托，大力发展总部经济，使横琴成为珠海的总部经济中心，并希望带动西部制造业的发展（详见3月28日《珠海观察》AⅡ01-02版）。

珠海作为珠三角西部主要城市，又是经济特区，提出总部经济作为城市发展的目标符合实际，“总部在横琴，制造在西部”的思路也合乎逻辑。毕竟作为国家新区的横琴已经明确以发展现代服务业为核心，现代服务业的服务对象毫无疑问就是先进制造业，珠海西部的先进制造业发展得益于横琴作为总部经济中心的现代服务业的支持，而横琴的现代服务业则找到西部的先进制造业作为长期的服务对象，现代服务业水平的提升空间应是巨大的。

客观而言，近年来珠三角乃至全国范围内主要城市都不同程度地提出以发展总部经济为目标，那么珠海发展总部经济的优势或者特色何在？比较令人信服的解释是，珠海有条件成为珠三角西部地区的经济中心，承接粤港澳大桥通车之后可能给珠三角西部带来的经济流量并使之成为珠海自身的经济存量，只要珠海用好用活横琴国家新区的特殊政策，并通过这些优惠政策大力吸引高端人才在横琴工作、生活以及现代服务业组织机构在横琴开业，则完全有条件把横琴建成现代服务业相对聚集的珠三角西部的特殊区域，为珠海西部的先进制造业提供支持，甚至把现代服务业的辐射能力扩展至江门、中山等西部城市。如此一来，看好未来十年至二十年珠三角西部经济发展前景的国内国际大型企业有可能把总部落户珠海横琴，这应该是珠海总部经济中心的理想状态。

接下来的问题是，如何把上述理想变成现实？我认为珠海需要做好以下几件事情：一是做好总部经济的规划。这项工作说易行难，泛泛而谈的规划易做，要结合珠海及其周边城市的实际情况，把珠海总部经济的主要特色、发展路径、目标定位、实施路线图以及保障措施清晰地勾勒出来则并非易事。

二是处理好与港澳地区的关系。香港是国际金融中心，也是国际著名企业的亚太地区总部所在地，珠海应该大力拓展与香港的合作关系，借助香港的现代服务业的优势吸引国际和国内大型企业的总部进驻珠海本是应有之举。然而珠海毗邻澳门，珠澳关系的密切程度又高于珠港关系。在珠三角改革发展规划纲要的引领下，大珠三角经济区的格局已经形成，粤港澳区域经济一体化的态势难以逆转，如果珠海能够通过建设总部经济中心成为粤港澳深化合作的重要节点，那么珠海在大珠三角区域经济发展过程中的重要性不言而喻。

三是珠海应该以发展总部经济中心为契机重新构造其与中山、江门的区域合作关系。事实上，珠中江地区因缺乏经济发展的龙头，三个城市若自行其是，就满足不了珠三角西部地区经济融合和发展的要求。因此，珠海的总部经济战略应该充分考虑中山和江门乃至佛山、广州的因素，尽量避免与相关城市产生恶性竞争。譬如，珠海完全可以通过横琴新区的“比特区还特”的政策因素大力引进与进口贸易关系密切的商务服务、珠宝鉴赏、化妆品检测鉴定等机构，使横琴的现代服务业业态实现与周边主要城市，包括广州、深圳的差异化，那么有意选择珠海作为总部的企业类型和结构也有可能实现差异化，从而最大限度地发挥横琴作为总部经济中心对于国际、国内企业的聚集功能以及对于周边城市的经济辐射功能。

最后，珠海在制定上文所提的总部经济规划内容时应提出门槛要求。考虑到“十二五”期间我国经济发展方式的转变是以扩大内需为主导，而拉动内需的载体应是民营企业，故珠海可以把鼓励国内有影响力的民营企业总部设在横琴作为努力方向。根据媒体报道，目前签约把企业总部落户横琴的还是以国企、央企为主，这些企业进入对于当地GDP的拉动作用毋庸置疑，但是历史经验表明，这些企业的运作长期而言与当地经济、社会、民生的关联度并不是那么高，珠海需要思考在引进国企、央企总部时如何吸引更多的民营企业总部，从而推动经济发展方式的转变。