中山大学财税系主任林江向羊城晚报记者表示：“文件中的这七个集团都不是有限责任公司，也不是股份有限责任公司，实质上股东就是广州市政府，如果到时候亏损、倒闭破产，广州市政府也肯定脱不了干系。”
“39号文”对广州水务投资集团公司的规定中表示，“在国家价格政策允许的范围内，借鉴兄弟城市的做法，考虑企业经营成本状况，适时提高自来水水价和污水处理收费标准。”对此，林江表示，文件中提及的水费、天然气费、地铁票价都和市民息息相关，“那负债过多的话，地铁是不是要加价？与城投集团有关的路桥费是不是要加价？天然气是不是要加价？”他说，“这都集团企业和民众利益都息息相关，从这个角度讲也要主动公开。”
他还指出，文件中公布的七大集团负债率都很高，“资产负债率都接近70%，万一这些资产变成劣质资产，到最后还是要市政府来还钱，由财政来支付，而财政由纳税人缴纳而来。”他认为作为纳税人的市民，有权利知晓目前这七大集团的运营情况。
“39号文并不是参照民主原则，并没有让民企分享投资机会。”他说，该文件用行政命令将与市民息息相关的城市建设让七大集团共享，使民企失去了竞争机会。他认为，作为纳税人有权利知晓七大集团目前的运营现状，政府也应该公布。
