针对当前村组经济发展的实际,《中共东莞市委市人民政府关于建设“六个东莞”营造法治化国际化营商环境的意见》要求,积极探索农村管理体制改革,通过合理划分事权财权,推进政务服务、村民自治、集体经济三分离,严禁举债分红,规范举债行为,探索建立农村集体资产交易平台,加强对村一级公共服务的转移支付力度,确保村级集体经济持续健康发展。对此,中山大学港澳珠三角研究中心主任陈广汉认为,东莞村组经济崛起要寄希望于进一步深化村级体制改革,真正实现政经分离,使村级自治、政务、经济和党建职能清晰,管理规范,运转科学,同时可以考虑推行“干部回流制”,培育更多的本地“能人”。
去年的经济数据显示,东莞32个镇街的GDP均有不同程度增长。但陈广汉认为,看似繁荣的东莞镇街,实则已内藏危机。化解危机关键是镇街领导要有长远意识,开源节流,坚持转型升级之路,摆脱长期形成的物业经济路径依赖,并将13个中心镇发展成为中小城市。在此过程中,未来东莞镇街将重新洗牌,重组东莞区域经济的板块。
陈广汉还对东莞区划调整出谋划策。他建议,为了减小阻力,可以保持现有的行政区划,转变镇一级政府职能,突破行政区划对经济发展的制约和阻碍,按照区域经济和产业升级的要求,组织经济活动和产业发展,实现经济区域一体化,最终达到区划调整的目的。