中山大学自贸区综合研究院《中国自由贸易试验区发展蓝皮书（2015-2016）》暨“2015-2016年中国自由贸易试验区制度创新指数”成果发布会22日召开。
蓝皮书指出，中国自由贸易试验区整体推进工作良好有序、制度创新绩效明显，在政府职能转变、投资、贸易、金融等多个领域都有明显突破，初步形成了可复制可推广的经验。金融方面，中央人民银行等部门推出40条具体措施，支持上海自贸试验区实施新一轮金融开放创新试点，启动自由贸易帐户外币服务功能，自由贸易账户激增；转变政府职能方面，天津重视事中事后监管，建立市场主体信用信息公示系统，实施信用风险分类管理，采用随机抽查联合检查制度，加强市场动态监管，取得了很好的效果；在贸易便利化方面，广东自贸试验区南沙片区的跨境电子商务监管新模式和港口查验配套服务措施等领域开展系列制度创新。这些可复制可推广的创新经验表明，自贸试验区在深化改革和扩大开放的探索中的确取得了明显成效。
蓝皮书预测了四大片区下一阶段的改革方向：上海将重点探索浦东新区作为一级地方政府全方位转变职能，积极探索审批、监管、执法的适当分离等制度创新；广东自贸试验区继续在推动国际化、法治化和便利化营商环境建设、建设“21世纪海上丝绸之路”战略枢纽、深化粤港澳合作等领域进行改革；天津应把服务“一带一路”与京津冀协同发展战略的举措落到实处，发挥开放区域联动效应，以自贸区为核心区逐步实行“境内关外”海关监管模式；福建应积极推进与“海丝”沿线国家贸易投资自由化，加强闽台两地经济合作，推动闽台跨境金融业务突破等领域不断取得进展。
自贸试验区以制度创新为核心任务。“2015-2016年中国自贸试验区制度创新指数”研究报告对我国四大自贸试验区（8大片区）的制度创新成效开展了评价，编制了制度创新指数。报告选取4个一级指标、14个二级指标和42个三级指标，围绕“贸易便利化”、“投资管理体制改革”、“金融制度创新”与“政府行政管理体制改革”四大领域开展指标体系设计、数据收集整理和评价指数测度工作，从而对当前自贸试验区制度改革与创新的成效进行了系统性、深层次和多视角的考察。编制制度创新指数，一方面能够从宏观层面对8大自贸片区的总体改革情况进行持续的把握，另一方面则从四大创新方向的微观层面，能够洞悉8大自贸片区各自的改革创新优势和需要进一步完善和深化的制度创新领域，从而指导自贸区改革创新实践向“更开放、更市场、更便捷”的高标准迈进，积极应对国际投资与贸易规则变化带来的深刻影响和挑战。
中山大学自贸区综合研究院副院长林江表示，“做这个指数，不是为了排名，而是要让自贸区找到进一步完善和发展的空间。”他还表示，以后还会对企业的制度创新、研发投入等进行观察和研究，推出多种类别的指数成果。
原文链接：http://news.cnr.cn/native/city/20160423/t20160423_521959780.shtml
