日前，省委书记胡春华在珠海调研时提出珠海要建成珠江口西岸区域创新中心，这对珠海的创新驱动发展提出了新的要求。珠海建设区域创新中心有其客观必然性。目前珠江西岸地区缺少一个经济中心，也缺少金融中心，但是粤东西北振兴发展战略的实施却需要粤西和珠江西岸地区拥有一个类似东岸地区的深圳这样的区域创新中心，来为粤西地区的产业转型升级提供融资、技术支撑、管理咨询、专利申请等创新服务。而在珠江西岸地区范围内，珠海是最有条件成为这个经济和金融中心的城市。
不仅要科技创新还要制度创新
对于珠海自身而言，建设区域创新中心为区域的发展带来新的机遇。俗语说，罗马不是一日建成的，经济中心的地位也不是从天上掉下来的。凭目前珠海的经济总量、人口结构和总量以及其他一些经济指标，要完全借助自身的内在的要素建成经济中心，似乎并不现实，珠海必须借助周边地区和城市的人才、管理、技术甚至体制等要素和资源，并通过这些资源和要素的相互融合、相互作用来推动区域经济的发展。而要实现珠海与周边城市和区域的要素和资源的融合和互动，就必须进行创新，包括科技创新和制度创新，以区域创新中心的建设为契机，珠海有望充分利用和整合各种生产要素来壮大自身的经济实力。
打造区域创新中心，这对珠海是一个全新的课题。在笔者看来，建设区域创新中心，不仅在科技创新方面要加强，制度创新也是重点。而在制度创新领域，珠海至少面临以下问题要解决：如何把中心的制度机制创新的影响力辐射到周边地区尤其是粤西地区？如何将港澳乃至国外先进地区的人才、管理、技术等资源与珠江口西岸、粤西地区的市场需求充分对接？如何通过创新的力量去盘活珠江西岸地区乃至粤西地区沉睡的土地资源，挖掘出更大的经济效益？上述三个问题解决了，珠海离建成珠江西岸区域创新中心的目标就更近一步。
横琴要成为最大的创新平台
具体来说，珠海应该如何发力呢？从区域定位而言，珠海作为经济特区，又与澳门特别行政区对接，加上横琴获批成为广东自贸试验区的片区之一，无论是从制度创新的动力和机制创新的环境而言都具备了其他珠江口西岸乃至粤西城市无可比拟的优势。而机制体制创新正好是中央对广东自贸区的明确要求，如果横琴新区能够先行先试，为广东自贸区的建设交出一份令人满意的答卷，这是珠海建成珠江西岸区域创新中心的最佳注脚。
当然，机制体制创新并不是说说而已，必须要以实际行动来证明。例如横琴自贸片区拥有许多政策优势，这里也将是珠海吸引高端要素、建设区域创新中心最重要的平台。但是横琴的建设需要数以千亿计的资金，如何筹措资金来源？如果珠海、横琴还是停留在传统的融资模式，例如与有影响力的大企业签订土地使用或者转让合同，希望用土地的投入换取建设所需要的资金，则显得有些滞后。笔者认为，珠海在融资模式上还可以再创新一些，比如能不能考虑把横琴自贸片区整体打包上市？以整体上市的形式，可以最大限度把横琴乃至珠海与珠江西岸的产业发展和区域城市经济增长潜力等多项因素结合起来，并通过证券市场的放大效应让价值得以提升，而投资者愿意购买自贸区的股票，则表示社会大众看好珠海的未来，看好横琴的未来，更看好“一带一路”国家战略的实施背景下中国将国运昌隆，这就是创新的魔力和价值！
这里面会涉及很多要创新的东西，比如上市地区的选择、盈利性资产和非盈利性资产的分离、商业模式的运作等，如果商业模式清晰，能够让投资者清晰得知其盈利来源，自贸区的价值应该可以让市场投资者所认识和接受。目前，自贸区还没有整体上市的先例，如果横琴能够做到整体上市、在融资模式上走出了一条新路子，这就是前人没有做过的事情，也符合中央对广东自贸区先行先试的要求和期待，当然也会为珠江西岸区域创新中心的建设提供更好的平台。
当然，区域创新中心的建设涉及很多方面的问题，各种创新要素如何集聚，集聚之后如何协调互动，又如何辐射到周边地区。这些都是现实问题。在笔者看来，在建设区域创新中心过程中，人才非常关键。珠海目前各类专业人才尤其是现代服务业的人才比较缺乏，创新需要人的思想和创意，缺乏人才，一切无从说起。因此，珠海应该充分深化与澳门的合作，并通过珠澳合作的深化来吸引香港、台湾甚至世界的专业人才加盟珠海和横琴，也可以吸引珠三角以及国内先进地区的专业人才来珠海发展。在吸引人才方面，珠海应该营造良好的营商环境让各类具有创新创意能力的人才充分发挥个人所长。此外，珠海在提升基本公共服务的水平上可能需要做更多的努力，因为包括高水平的教育、医疗、社会保障以及文化康乐设施在内的基本公共服务的有效供给，是珠海能够吸引高素质、具有创新能力人才的重要前提。
（作者系中山大学岭南学院财政税务系主任、教授、博士生导师）
原文链接：http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2015-05/21/content_7430120.htm
