■ 专家访谈
4月中旬，广东省县域经济研究与发展促进会组织专家来到新兴县，围绕县域经济发展情况进行调研。专家组深入考察，详细了解当地企业发展过程中遇到的问题，以及新兴县推进科学发展的战略部署。
作为此次调研组组长，中山大学地理科学与规划学院副院长、博士生导师周春山教授十分看好新兴县域经济崛起的后发优势。调研结束后不久，周春山教授在广州接受了南方日报记者的专访，为新兴县经济发展提出了一系列有价值的建议。
谈县域发展：基础突出，后发优势明显
南方日报：目前新兴的县域经济在全省处于一个什么样的水平？它有哪些优势和不足？
周春山：在广东的50个山区县中，新兴县总体经济排在前列，据有关统计数据显示，新兴县去年GDP总量为147.97亿元，排在全省山区县的第二位，总体情况比较理想。
根据我们的了解，新兴县主要具有以下几方面优势：第一是区位优势，毗邻珠三角地区，靠近珠三角的一些主要城市；第二是产业优势，具有一定的产业基础，农业产业化取得了显著的成效；第三是旅游优势，新兴县的旅游业在全国拥有一定的知名度；第四是土地优势，总体来讲新兴目前还是一个欠发达地区，人口不是特别多，土地资源相对珠三角地区比较宽裕；第五是生态环境优势。
拥有了这些优势，使得新兴县的企业运营成本相对较低，所以从产业基础、生态环境、土地和经济环境等因素来看，新兴县具备明显的后发优势。
目前最明显的不足是，交通设施未能完全跟上，这对经济发展是一个严重的制约因素；第二个不足是产业层次相对较低，虽然在全省山区县中相对比较发达，排名前列，但是整体的产业层次比较低。从整体上看，新兴县目前的产业基本都属于劳动力密集型产业，利润小、风险大、原材料简单；第三个不足是投资动力不足，对外来投资吸引力不够。投资吸引力不足与当地的城市配套、基础设施建设等有很大的关系，比如出口，新兴县的出口企业必须要到云城区腰古镇去做检验检疫、出口报关等，这就加大了出口企业的运营成本，所以投资环境有待进一步完善。
南方日报：针对上述实际情况，您对新兴下一步的经济发展有什么建议？
周春山：我的建议就是“发挥优势，克服不足，开创新的增长点”。
发挥优势，就是现有的优势要继续保持。第一是鼓励、扶持现有企业加快发展，引导企业走多样化经营道路，提高档次，打响品牌，延伸产业链。第二要继续发挥旅游、文化、生态环境的优势，吸引更多的游客前来观光、旅游、消费，扩大影响力。同时，加大招商引资的力度，扩大企业的生产规模、投资力度。
克服不足，进一步改善投资环境，在交通状况完全改善前，提前做好整体规划，谋划好整个区域该怎么做、如何做。同时，改善服务环境，办事程序、城镇面貌等因素对招商引资的影响也很大。
此外，可以培育新的经济增长点，围绕珠三角地区的产业转移，有选择性地培育信息化应用、文化产业等非劳动密集型的产业，特别是文化产业，要依托六祖文化，拓宽盘活“广东禅文化创意产业园”。
谈产业升级：形成区域品牌效应
南方日报：在承接珠三角产业转移中引进了一些项目，同时也带来了环境污染等压力，这不仅仅是新兴县面临的问题，其它城市在承接产业转移过程中都会遇到。对于新兴县来讲，该如何应对这种情况？
周春山：一个区域的产业必须一步步走，先从容易招商引资、容易带动税收收入和解决劳动就业的产业入手。对于一些低端产业的引进，主要是避免环境污染问题，必须要统一规划，完善基础设施和环境保护设施。同时要充分利用好省对产业转移的扶持政策，完善工业园区环保设施建设，促进地方经济科学发展。
南方日报：目前，新兴县引进了一个红木家具产业，浙江红木家具商会看中了新兴县的禅宗文化品牌，希望借助“六祖文化”把红木家具产业做大做强。红木家具产业是个“两头在外”的产业结构（原材料产地及终端销售以外地为主），对这种招商引资项目，您有些什么建议？
周春山：“两头在外”产业结构是一个很好的经济想法，这种做法主要是和本地的文化、劳动力资源结合，形成生产上的优势，如省内一些药材批发市场和新兴当地的不锈钢餐厨具，这是一种好的经营理念，但品牌很重要，打响知名度、形成区域品牌效应是企业和地方政府的首要任务。
南方日报：新兴县不锈钢餐厨具产品主要以出口为主，现在一些企业希望开拓国内市场，但感觉在国内市场有点“水土不服”，市场的接受程度跟不上，您如何看待这个情况？
周春山：价格偏高是一个重要因素。首先，欧美市场的消费力比中国市场的消费力相对要高；第二，这些主要针对欧美市场的企业，它们长时间在国外发展，品牌在国外已经树立起来了，但对于国内市场可能还是一片空白，知名度不高，要重新树立品牌，企业就会感觉“水土不服”了。
谈城镇化建设：做好扩容提质，动力需要继续加强
南方日报：目前，全国各地都在热议城镇化建设，人们普遍认为，扩容提质和城镇化建设将带来新一轮的发展机遇。您觉得对于新兴县来讲，有什么样的机会？如何利用好这个机会？
周春山：近几年，我国的经济发展遇到了一些问题，从2008年美国金融危机开始，我国经济受到了重大波及。目前，“三驾马车”中出口的“马车”跑得慢了，那么，投资、消费这“两驾马车”就要拉动起来。从1997年的金融危机，全国推进高速公路建设，加大大学生就业，到2008年的金融危机，加快高速公路、高铁项目等建设，都是希望通过这些建设来刺激经济增长。扩容提质就是在这样一个大背景下提出来的。
那么，以什么来扩大内需？那就是城镇化。我国城镇化水平刚达到50%，就是说全国只有50%的人生活在城镇里。与欧美等发达国家80%的城镇化水平相比，还有很大的距离。可以说，我国的城镇化还有很大的发展空间。
扩容提质的概念就是扩大容量、提升质量。扩容提质，一方面可以拉动经济增长；另一方面，也需要经济作为后盾。工业化推动城镇化，城镇化反过来促进工业化。工业化和城镇化是一个循环，工业化是动力，如果工业化程度不高，那么城镇化的发展就会很慢。如果依靠城镇化来发展工业化，也会很慢。对于新兴来讲，我感觉城镇化的动力还需要进一步加强。
就扩容提质的“扩容”来讲，我觉到新兴县应该把它放在工业化发展、大项目建设上来，接下来的城镇化就能自然而然的发展起来。同时，新兴县要做好“提质”这一文章，如改善投资环境，加强城市面貌建设，促进公共设施、基础设施均等化，推进环境保护等，要避免经济还没发展起来，就把环境破坏了，把房价物价抬高了，如果这些成本高了，跟珠三角地区比较就没什么成本优势可言了。
南方日报：新兴县内很多镇都被划分到生态发展区，如您所说，要做城镇化，必须要有工业化来推动，但当地又要保护生态环境资源，这是否矛盾？
周春山：并不矛盾。新兴县把整个区域划分成优先发展区、重点发展区、生态发展区，除了生态发展区，还有优先发展区和重点发展区。这功能区划分可以把工业集中起来，让适合发展工业的地区发展工业。如果工业化遍地开花只会造成生态破坏、环境污染、效率低下，相对成本会更高。
新兴以全县作为一体单位，而不是把一个镇作为一体单位，该保护的地区要保护，该发展的地区要发展。这就要依靠财政转移支付来支持生态发展区的运作，包括教育、卫生等公共服务等各个方面，以保证全县各镇各部门的健康运转。
