南都讯 除上缴佛山20亿元，顺德今年还有20亿元的债务要偿还。前五月土地市场一片沉寂，土地收入拖累财税收入较同期下滑背景下，顺德区财税局称还债有压力。
今年进入还债高峰
顺德区财税局向本报证实，今年顺德一些融资项目陆续进入了还本期，今年政府还本付息的数目为20亿元。这个还债数额约为去年顺德一般预算收入总和的1/6。
这20亿元由哪些融资项目所产生？区财税局并没有做出回复。但有消息人士称，或与顺德区政府在2009年投入近200亿元，加快推进区快速干线、一环南延线等骨干道路基建项目有关。根据地方政府债务3-5年的还款期限，今年刚好进入还本付息的阶段。
除了顺德，南海区、佛山市今年也进入还债高峰，前者还债额为60亿元，后者为40亿元。中山大学岭南学院财税系主任林江认为，南海债务额高或与南海修建地铁、投资千灯湖等项目有关，顺德则更多只是一些高速路基建项目。
20亿还债超前两年总额
记者查阅近三年区财税局的预算草案报告发现，顺德区近三年还债项目支出主要安排在基金预算支出安排中，而基金预算的主要收入来源则是国有土地使用权出让金。
根据预算草案，2010年顺德区还债额为9.7亿元；2011年为7.16亿元，而今年则超过20亿元，超过前两年的还款总额。在今年的支出预算表，一般预算安排主要项目支出近91.7亿元中，有3.81亿元用于“偿还政府债务”；而69.3亿元的基金预算安排项目支出中，有16.67亿元安排还债。顺德区财税局解释称，今年的债务支出比上两年增加，主要是顺德一些融资项目陆续进入了还本期，还本资金需求增加。
前五月财政收入同比下滑
在还债压力下，顺德前五个月的财税收入却表现不佳。
房地产行业在顺德地方税收工作中一直起到支柱作用，所占地方税收份额超过三成，房地产也成为地方经济发展的“晴雨表”和“风向标”。而限购令下，1-5月土地市场一片冷寂，顺德成交各类用地7块，面积为27.5万平方米，总金额为10.4亿元。其中，商业及住宅用地仅为5块，面积为19.6万平方米，成交金额为10.4亿元，全部为底价成交。按照这个推货进度，尚没有完成年度计划的1/10。土地出让成交下降，也直接带来了土地出让金的减少。
而去年“限购令”之后，楼市又现低迷，今年1～3月，顺德房地产行业共实现地方税收12.15亿元，同比有较大幅度的下降。而在今年的财税预算收入草案中，区财税局早已对形势作出预判：在国有土地使用权出让金收入一项，预算收入额仅为57.65亿元，比去年(同比)下降17.6%。同时，预计契税收入为9.2亿元，同比下降3.04%。
全球经济下行和两项地方财政收入大头不景气的前提下，顺德区财税局透露，顺德今年前5月公共财政预算收入比去年同期有所下滑，还债有压力。至于具体下滑数据，财税局并没有透露。
顺德区财税局表示，下阶段将研究有效措施确保财政收入，包括扶持物联网等新兴产业；扶持中小企业，做好产业转型城市升级，建设总部经济，让顺德经济焕发新活力，淘汰污染大效益差的企业；另一方面做好厉行节约，同时做好财政资金的绩效管理，提升资金的使用效益，确保顺德持续发展。
但也有房产业界观察人士指，顺德政府虽已经预判到今年的土地市场会非常严峻，所以下调了土地出让金收入，但目前情况在于可能比他们预想的还要差。
专家把脉
顺德已负重融资需谨慎
中山大学岭南财税系主任林江认为，顺德历年财政收入都较丰厚，还债应该不成太大问题。但目前债务负担确有压力，限购和欧债危机影响下，财政增收有限，再扣除必要的民生支出和公务开支，顺德钱袋子自然收紧。
林江提醒，目前在“稳增长”基调下，新一轮“铁公基”或将迎来投资热潮。但珠三角地方政府目前多已负债，在利用地方融资平台再融资兴建新基建项目上要谨慎，免得超重前行。比如顺德今年还本付息20亿元，明年还本付息额或更多，但明年增收压力也更大，地方可持续发展将打折扣。
他认为，依靠土地财政以及目前债务压力的双重矛盾下，顺德、南海在珠三角一体化、广佛肇同城中要定好位，顺德与佛山的关系到底如何协调好，使得土地价值得以重构，以空间来换价值，让土地从原有资产化粗放运营模式，往土地资本化的模式转变，很重要。
