西部生态新区是珠海实现“生态文明新特区、科学发展示范市”总体目标、建设国际宜居城市的重要战略空间。新区的规划以“生态优先、低碳发展，陆海联动、区域协同，产城融合、城乡统筹，改革创新，激活潜力”为基本原则，其定位不仅延续了珠海长期坚持的发展理念和业已形成的城市发展特色，更是切合了五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念。
尤其是在空间方面，新区的规划围绕区域协调、城乡统筹、产城融合三大主题，从珠三角西岸、珠港澳、“一带一路”等不同层次进行系统性思考，在战略定位、战略格局、发展策略等不同维度进行针对性设计，在总体发展目标、近期行动计划、体制机制支撑之间努力形成呼应，较好地诠释和贯彻了协调、开放两大理念，体现了珠海的发展特色，颇具新意。
开放合作与区域协调发展体现“层次化”
新区的规划建设注重“区域协同”，在国际、珠港澳、珠江西岸等不同区域层次来确定定位，凸显新区和珠海的区域角色，积极引领构建区域协调的发展格局。
在国际区域层面，强调积极融入国家“一带一路”倡议，围绕国家、省的区域发展战略部署和要求，立足区位发展优势，积极参与多元化区域合作。重点关注国际性、区域性的骨干通道网络建设与产业经贸文化合作，体现国际性的开放合作与互联互通。
在珠港澳区域层面，强调依托港珠澳大桥等重大机遇，促进更紧密的合作，重点关注跨境基础设施与交通枢纽共建、产业经贸文化合作、宜居优质生活圈建设三大领域，体现珠海与香港、澳门的跨境同城化发展导向。
在珠三角区域层面，从完善珠江西岸地区合作机制、构建珠江西岸地区集疏运系统、推进珠江西岸地区产业协作发展、促进珠江西岸地区基本公共服务资源共建共享、维护珠江西岸地区生态安全五大方面进行了系统的研究与谋划，积极引领珠江西岸地区一体化发展。
城乡统筹与一体化发展体现“系统化”
新区规划建设强调“城乡统筹”，注重处理好“城与乡”的关系，促进资源要素无障碍流动和城乡均衡，实现城乡共建共享高品质生活。一是通过建立覆盖城乡的绿色生态网络、公共交通网络和社区服务网络，引导新区生态化、组团式发展，完善“城市—社区—邻里”三级服务中心体系，打造服务功能配套的完善社区，形成宜居、宜业、宜游的城乡一体化发展格局。二是建设城乡一体的田园城市。建立人与自然和谐、城乡交融的多中心、网络化都市区，利用水系形成自然生态隔离，整合沿江两岸人文资源和城市服务中心，打造现代滨江城市景观；构建绿廊并延伸至周边“江、海、山、田”生态地区，将自然引入城市。三是实现城乡公共服务全覆盖。按照服务区域、共建共享、创新管理的原则，建立以人为本、层次清晰、布局均衡、方便高效的公共服务体系，实现社会保障体系城乡全覆盖。
产城互动与融合发展体现“特色化”
新区规划建设追求“产城融合”，构建宜居、宜业、宜游的城市发展格局，建设生态文明和新型城镇化建设的示范区。一是构建绿色循环产业新体系。立足区位优势，重点发展先进装备制造业、高技术产业和海洋新兴产业，构建特色产业体系。提高产业的准入门槛，提高产业绿色发展水平，避免产业发展对自然环境和居民生活造成干扰。二是依托交通形成产业集聚区。以“港—产—城”联动发展为导向，围绕海港、空港、铁路站场等物流枢纽吸引高端产业集聚发展，形成各具特色的六大产业集聚区。根据产业集聚区特色，配套发展相关现代服务业，完善公共服务配套。三是建设宜业宜居宜游新城区。依托绿色生态、公共交通和社区服务三大网络，引导新城、园区和生态旅游区集聚和协同发展，形成宜居、宜业、宜游一体化、组团式空间格局，形成城市社区、产业社区和幸福村居等不同主导功能的三类宜居社区，从而促进产业和城市的融合。
李立勋 中山大学规划设计研究院院长
原文链接：http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2015-12/04/content_7494940.htm
